De natuur en kwaliteit van water staan onder druk en het klimaat verandert. Dat brengt schoon drinkwater, schone lucht en een gezonde bodem in gevaar. In het Nationaal Programma Landelijk Gebied (NPLG) werken Rijk en provincies via een gebiedsgerichte aanpak aan de verbetering van de bodem- en waterkwaliteit, de reductie van broeikasgassen en natuurherstel (inclusief stikstofreductie). Om de milieueffecten van de structurerende keuzes uit dit programma te onderzoeken, wordt een milieueffectrapport opgesteld: het planMER.
Opstellen Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD)
De eerste stap naar een planMER is het opstellen van een Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD). Daarin staat welke onderwerpen (reikwijdte) in het planMER onderzocht worden en met welke diepgang (detailniveau). De NRD beschrijft welke milieueffecten worden onderzocht, welke mogelijke alternatieven er zijn en hoe de aanpak eruit ziet.
Tussen donderdag 16 maart en donderdag 27 april 2023 lag de NRD ter inzage. In deze periode kon iedereen een zienswijze op de NRD indienen. Maatschappelijke organisaties konden ook deelnemen aan een participatiebijeenkomst waarin de inhoud van de NRD werd toegelicht.
Antwoord op zienswijzen
In de Nota van Antwoord staat de reactie van het Rijk op de ingediende zienswijzen over de NRD voor het Nationaal Programma Landelijk Gebied. Daarnaast is er advies gevraagd aan wettelijke adviseurs, betrokken bestuursorganen en de Commissie voor de milieueffectrapportage over de reikwijdte en het detailniveau van het MER.
Op basis van deze input heeft het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit een Nota van Antwoord opgesteld, waarin antwoorden staan op de ontvangen zienswijzen. De indieners ontvangen een reactie van het Rijk.
Vervolg
Alle indieners krijgen de Nota van Antwoord. De minister voor Natuur en Stikstof heeft de NRD– na het doorlopen van de zienswijzeprocedure en interbestuurlijke en interdepartementale afstemming – vastgesteld. Nu de NRD definitief is, zijn de kaders voor het planMER helder. De Nota van Antwoord geeft een samenvatting van de inhoud van de zienswijzen en de reactie van het Rijk daarop. Hier is geen bezwaar en beroep op mogelijk.
In de volgende fase wordt het milieueffectrapport voor een plan (planMER) opgesteld. Naar verwachting liggen het planMER en het ontwerp-NPLG in het najaar van 2023 zes weken ter inzage. In deze periode kan iedereen reageren op de stukken.
Nadat het planMER is opgesteld, toetst de onafhankelijke Commissie m.e.r het rapport op volledigheid en kwaliteit. Het Rijk gebruikt het planMER en het advies van de Commissie m.e.r voor het verbeteren van het NPLG. Ten slotte wordt het NPLG vastgesteld, waarbij het Rijk ook ingaat op de ingediende zienswijzen
Beeld: © Lnv
In het Nationaal Programma Landelijk Gebied werken Rijk en provincies via een gebiedsgerichte aanpak aan de verbetering van de bodem- en waterkwaliteit, de reductie van broeikasgassen en de noodzakelijke stikstofreductie. Om de milieueffecten van de structurerende keuzes uit dit programma te onderzoeken wordt een millieueffectrapport opgesteld: het planMER.
Wat is het planMER?
In het planMER worden de effecten van de structurerende keuzes uit het NPLG op het milieu beschreven. Structurerende keuzes geven aan hoe aan
de natuur-, water- en klimaatdoelen in de verschillende typen gebieden gewerkt kan worden. De structurerende keuzes geven richting aan de ruimtelijke inrichting en
houden rekening met wat water en bodem kunnen dragen.
Voorbeeld structurerende keuze
Bufferzones langs beekdalen op hoge zandgronden in het kader van grootschalig beekherstel. Het milieueffectrapport onderzoekt de effecten van bufferzones op bijvoorbeeld de kwaliteit van natuur, landschap en water.
Hoe komt het planMER tot stand?
1. Notitie Reikwijdte en Detailniveau (NRD) - Om vooraf duidelijk te hebben welke milieue ecten precies onderzocht worden in het planMER, wordt een NRD opgesteld. De NRD beschrijf wat er in het planMER onderzocht wordt, op welke manier en tot in welk detail.
2. NRD ter inzage - In maart en april 2023 ligt de NRD zes weken ter inzage. Iedereen kan met een zienswijze een reactie indienen via www.platformparticipatie.nl.
Ook geef de Commissie m.e.r. een advies over de NRD.
3. NRD definitief, planMER opstellen - Op het moment dat de NRD definitief is, zijn de kaders voor het planMER
helder. Mensen die een zienswijze hebben ingediend, ontvangen een reactie.
4. PlanMER en ontwerp NPLG ter inzage - Naar verwachting liggen het planMER en het ontwerp NPLG in het najaar van 2023 zes weken ter inzage. In deze periode kan iedereen reageren op de stukken.
5. Toetsing planMER en vaststellen NPLG - Nadat het planMER is opgesteld toetst de onafhankelijke Commissie m.e.r. het rapport op volledigheid en kwaliteit. Het Rijk gebruikt het planMER en het advies van de Commissie m.e.r. voor het verbeteren van het NPLG. Ten slo e wordt het NPLG vastgesteld, waarbij het Rijk ook ingaat op de ingediende zienswijzen.
Doel: De milieueffecten van de structurerende keuzes uit het NPLG in kaart brengen. Zodat het belang van het milieu meegenomen kan worden bij het verbeteren
van het programma.